《嘉峪关市峪泉镇城乡一体化规划暨发展总体规划（2015-2030）》和-嘉峪关论坛-嘉峪关在线

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《嘉峪关市峪泉镇城乡一体化规划暨发展总体规划（2015-2030）》和《嘉峪关市峪泉镇镇区总体规划（2015-2030）》公示

发布时间：2015-06-23 来源：电子政务办【字体：大中小】

一、编制目的

2015年峪泉镇被列为甘肃省两个国家建制镇示范试点之一，要求通过试点工作创新城乡发展一体化体制机制、农村公共服务供给机制、建制镇投融资体制等，增强建制镇的可持续发展能力，打通基本公共服务“最后一公里”。为满足以上目标，特编制本规划，落实国家建制镇示范试点期间项目建设，创新小城镇管理机制，为全国建制镇发展提供可借鉴推广的经验和模式。

二、规划范围

《嘉峪关市峪泉镇城乡一体化规划暨发展总体规划（2015-2030）》规划范围为峪泉镇行政区划范围，北至金塔县，西至玉门市，南到肃南县、文殊镇，东到新城镇，总面积850平方公里。

《嘉峪关市峪泉镇镇区总体规划（2015-2030）》包括两个层次：

1、规划区范围

西到嘉峪关村二组，东至坦克团，北到嘉峪关村三组，南至兰新西路，总面积3.7平方公里。

2、镇区范围

根据《嘉峪关市城市总体规划（2012-2030）》和《嘉峪关世界文化遗产保护与展示工程核心区详细规划》，本次规划确定的镇区范围北至建材市场，东至峪新路，南至双拥路，西至关城北路，规划建设用地面积约为0.6平方公里。

三、规划期限

本次规划期限为2015-2030年，其中：近期为2015-2020年，远期为2021-2030年。

四、总体发展目标与发展思路

1、总体发展目标

打造丝绸之路经济带黄金段嘉峪关市的旅游服务基地，全面实现基础设施与公共服务设施的城乡一体化发展，发展现代文化旅游产业。通过实施美丽乡村、美丽社区、美丽景区和美丽园区计划，打造美丽峪泉。

2、发展思路

通过峪泉镇基础设施与公共服务一体化建设，改变峪泉镇人口与产业分散发展格局；以镇区为中心，合理布局旅游服务和商贸业，引导村民向镇区集中，拓展峪泉镇旅游市场的广度和深度，与关城景区互动发展；借助嘉酒地区良好的发展态势积极对接丝绸之路经济带其他节点城镇，实现城镇产业、城镇功能、城镇环境、城镇管理的全面升级。

3、城镇发展战略

（1）城乡一体

着重加强峪泉镇镇区与嘉峪关市区基础设施和公共服务设施的城乡一体化建设，突破城市市政管网被铁路包围的格局，将城市市政管网向峪泉镇镇区延伸。

（2）集聚发展

改变峪泉镇人口与产业分散发展格局，以镇区为中心，引导村民向镇区集中，合理布局相关产业，繁荣镇区发展，将镇区打造成为全镇综合服务基地。

（3）旅游带动

继续坚持以旅游服务业作为峪泉镇的主导产业，拓展峪泉镇旅游市场的广度和深度，实现本地旅游服务业市场国际化、服务品质化、业态多元化。

（4）整体提升

充分发挥第三产业经济带动的同时，将整体提升城镇的综合实力和竞争力，实现城镇产业、城镇服务功能、城镇环境、城镇管理的全面升级。

五、镇域城乡统筹发展规划

1、空间发展战略

将峪泉镇划分为城镇发展区、城镇控制区、新农社区建设区和生态景观旅游区四类地区，总体形成“一心、两轴、三区”的布局模式。

“一心”：指镇区，依托世界文化遗产公园、关城、悬壁长城、中华孔雀苑、大黑山生态景区优质旅游产品开发发展镇区旅游文化产业。

“两轴”：为嘉黄公路（关城北路）发展轴与连接镇区和城区的城乡发展轴。

“三区”：分别为嘉峪关村、黄草营村和安远沟村，以发展特色农业、旅游业为主的生态农业片区。

2、产业布局规划

镇域行政区划范围内形成“一核、一带、三片区”的产业布局。

以镇区作为产业发展极核，镇区着力发展具有本土特色的民俗文化旅游产业，配套发展劳务产业、农业信息服务业、中介服务业、农畜产品仓储配送业等。

以长城文化旅游发展带串联长城文化旅游景区，嘉峪关关城、悬壁长城、黑山岩画、黑山摩崖石刻、长城第一墩、中华孔雀苑、讨赖河峡谷、黑山峡、黑山湖水库、悬壁滑雪场等重要节点，形成旅游珍珠链。

以生态农业发展片区、嘉北工业园区、嘉西光伏产业园区为三大产业片区，实现工农业发展的有机结合，严格按照国家相关环保规定对新建项目进行监督审核，中小型工矿企业应逐步进入工业园区统一发展。

六、城镇性质和规模

1、城镇性质

峪泉镇的城镇性质为：丝绸之路文化旅游特色小镇，新型城镇化综合示范镇。

城镇职能主要是：

丝绸之路文化旅游特色小镇：以文化旅游业为重点，强化景区对峪泉镇的带动作用，形成镇区——园区——景区互为支撑、相得益彰的发展格局。

关贸风情浓郁的特色小镇：延续峪泉镇历史文化脉络，在产业发展、建筑风貌等方面遵循当地文化特色，赋予峪泉镇独一无二的文化气质，引领峪泉镇文化旅游与商贸服务业跨越式发展。

新型城镇化综合示范镇：结合当地景区及园区建设有效解决农村居民市民化后的就业问题，完善镇域基础设施与公共服务设施建设，突出城镇化过程中的产业与设施支撑，建设河西地区新型城镇化综合示范镇。

2、城镇规模

（1）城镇人口规模

规划期末峪泉镇镇区人口规模在2020年将控制在3300人左右，2030年控制在4500人左右。

（2）城镇用地规模

至规划期末，镇区建设用地面积约0.6平方公里，人均建设用地137平方米。

七、镇区总体规划

镇区形成“一心、两轴、两组团、两节点”的空间布局结构。

（1）“一心”

行政办公中心——依托峪泉镇原有的镇政府、派出所、国土所等行政机构，形成全镇的行政办公中心。

（2）“两轴”

主要发展轴线：

沿镇区双拥路布置商业金融，绿地广场等用地，结合镇区行政中心，形成较有活力的主要发展轴线。

次要发展轴线：

沿镇区峪新路布置行政管理、文体科技、居住用地等，以此形成镇区一条次要的发展轴线。

（3）“两组团”

公服组团——职能:行政、商业、文教；居住组团——职能:居住、娱乐、休闲。

（4）“两节点”

综合开放广场—规划结合镇区现有的行政机构，在镇区南侧布置广场与公园绿地，使之成为综合镇区的一个门户空间。

休闲活动广场—在镇区北部布置一定规模的休闲绿地与活动广场，服务于周边的居民小区，为镇区居民提供集中式休闲绿地。